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北京新增产业禁限目录发布纺织业上榜

2018-11-30 20:38:53

北京新增产业禁限目录发布:纺织业上榜

近日,市政府办公厅在首都之窗站发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》,以严控不符合首都城市战略定位的新增产业,为 高精尖 产业腾出发展空间。

其中,核心区(东城、西城)在执行全市性管理措施的基础上,严格禁止制造、建筑、批发业,禁止新建和扩建高等学校、大型医院,严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建,全市不再新建高尔夫球场,禁在居民楼内改扩建餐饮业和产生废气的服装干洗。

《目录》由市发改委、市经信委、市商务委等10个相关部门共同制定。

发布

管理措施分为禁止性和限制性

《目录》按《国民经济行业分类标准》编制,保障规范性和可操作性,便于项目审批、企业登记及统计、税务等有关部门共同遵循,也便于市场主体使用。这个标准与国际通行的分类标准基本一致,涵盖了国民经济20个门类、96个大类、432个行业中类、1094个小类,分类科学、细致。

管理措施分禁止性、限制性两类。禁止性是指不允许新增固定资产投资项目或新设立市场主体,主要是一些明显不符合首都城市战略定位的行业;限制性是指对一些行业做出区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制,主要考虑从本市现阶段发展实际出发,有区别地加以限制。

同时,充分考虑了四类功能区的差异性。全市分为四类功能区域(首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区),管理措施分为全市和四类功能区域两个层面,全市层面的管理措施须在全市范围内普遍执行;四类功能区域层面的管理措施是指在执行全市层面管理措施基础上,增加的差异化管理措施。

全市禁止新建高尔夫球场

在反复论证和征求意见的基础上,把看得准、有共识的行业列入了《目录》。

既包括全市都要禁止或限制的行业,如建材、造纸、纺织等一般制造业,燃煤发电、区域性物流基地、区域性专业市场等,也包括在四类功能区各自要限制的功能和产业,如核心区(东城、西城),在执行全市性管理措施的基础上,严格禁止制造、建筑、批发业,禁止新建和扩建高等学校、大型医院,严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

全市不再新建高尔夫球场,禁在居民楼内改扩建餐饮业和产生废气的服装干洗。

《目录》动态更新 将适时修订

为确保《目录》得到有效执行和动态更新,有关部门将建立《目录》管理联席会议机制。执行上,针对新增产业的调控措施,新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体,包括各类企业和个体工商户,可对照《目录》进行自查。市、区两级相关项目审批和企业注册登记等主管部门在执行办理程序时,须依据《目录》先予审查。

市发改委有关负责人表示,《目录》的出台充分体现了本市转变发展方式的坚定决心。同时,又是本市加强产业调控的创新举措,是北京产业结构深度调整的步。因此,《目录》内容也会动态修订。今后会根据相关法律法规和本市发展需要适时修订。

制定《目录》是否限制发展?

市发改委相关负责人表示,制定出台新增产业的禁止和限制目录,不是限制发展,而是为了更好、更科学地发展。

依据《目录》,严控不符合首都城市战略定位的新增产业,为高精尖产业腾出发展空间,培育新的发展机遇。

通过《目录》,可引导社会资源更多投向符合首都城市战略定位的产业。它不涉及现有存量产业,存量产业调整将按全市统一部署,从就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥有序推进。

内存

北京将构建 高精尖 经济结构

近年来,本市不断发展面临着人口过多、交通拥堵、水资源短缺、大气污染形势严峻等问题。深层次原因在于城市功能过多、经济体系 大而全 ,部分行业高耗能、高耗水、高污染,加剧了人口资源环境矛盾。部分产业与首都城市战略定位和四类功能区发展要求还不一致。

因此,必须立足首都城市战略定位,从控制产业增量入手,通过改革创新,用《目录》管理等手段,从源头对高耗能、高耗水、高污染的产业进行限制,对过度集中的功能进行疏解。

目前,市政府有关部门正在研究制定构建 高精尖 经济结构的相关政策意见,对产业调整升级作出总体部署。

北京新增产业的禁止和限制目录

(部分)

全市范围适用

住宿和餐饮业

餐饮业:禁止在居民住宅楼,未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内,新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的饮食服务

房地产业

房地产开发经营:禁止新建容积率小于1.0(含)的住宅项目(文保区、风景名胜区风貌保护除外)

居民服务、修理和其他服务业

居民服务业:洗染服务中,禁止在居民住宅楼,未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内,新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的服装干洗

教育

中等职业学校教育:

不再扩大中等职业学校教育办学规模

不再新设立中等职业学校

中等职业学校不再新增占地面积

高等教育:

不再扩大高等教育办学规模

不再新设立普通高等学校

高等教育学校不再新增占地面积

文化体育和娱乐业 禁止投资建设高尔夫球场

成人高等教育:

不再扩大普通高等学校成人教育、络教育、自考助学的面授教育规模

不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能

卫生和社会工作

医院:不再批准建立政府办综合性医疗机构

不再批准增加政府办综合性医疗机构床位总量

教育

高等教育不再校内扩建

租赁和商务

禁止新建:商务服务业

其他商务服务业中展览类设施

房地产业

禁止新建:房地产业

房地产开发经营中住宅类项目(棚户区改造、危旧房改造、文保区改造除外),酒店、写字楼等大型公建项目(高端产业功能区除外)

交通运输、仓储和邮政业

道路运输业:禁止新建道路运输辅助活动中的省际公路客运枢纽站

禁止新建:仓储业(规划的城市物流配送节点除外)、邮政业(便民服务点除外)

批发和零售业

批发业:禁止新建和扩建批发市场

零售业:禁止新设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施

在执行全市层面管理措施的基础上,适用于首都功能核心区

卫生和社会工作

医院:五环路以内,不再批准建立政府办综合型医疗机构,不再批准增加政府办综合性医疗机构床位总量

租赁和商务服务业

其他商务服务业:东、西、北五环路和南四环路以内,禁止新建展览类设施(高端产业功能区除外)

房地产业

东、西、北五环路和南四环路以内,禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目(高端产业功能区除外)

交通运输、仓储和邮政业

道路运输业:四环路以内,禁止独立选址新建道路运输辅助活动中的省际公路客运枢纽站

批发和零售业

零售业:东、西、北四环路和南三环路以内,禁止新设立营业面积在一万平方米以上的零售商业设施

在执行全市层面管理措施的基础上,适用于城市功能拓展区

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